中共鹤壁开云kaiyun集团党委关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月10日至4月28日，市委第二巡察组对鹤壁开云kaiyun集团党委开展了巡察。6月23日，市委巡察组向鹤壁开云kaiyun集团党委反馈了巡察意见，按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

（一）高度重视，加强领导。巡察意见反馈后，鹤壁开云kaiyun集团立即召开专题会议，一是加强组织领导。成立了市委第二巡察组反馈意见整改工作领导小组，由党委主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，统筹推进巡察整改工作。二是压实整改责任。明确集团党委主要负责人巡察整改“第一责任人”责任；班子成员履行“一岗双责”，主动认领问题，抓好职责范围内和分包子公司整改任务的落实；各子公司、各部门主要负责人承担巡察反馈意见整改主体责任。三是定期调度推进。自6月23日起，领导小组定期召开例会，听取各单位整改工作情况汇报，及时研究解决工作中出现的问题，确保整改实效；抽调综合管理部、党群工作部、纪检工作部人员，成立了巡察整改领导小组办公室，每周对巡察整改工作推进情况进行督导落实。

（二）明确任务，强化职责。一是明确整改任务。根据巡察反馈的问题，制定了《中共开云kaiyun官方网站(中国)一站式体育服务-官网委员会关于市委第二巡察组反馈意见整改落实方案》（鹤垦〔2025〕3号），逐一明确责任领导、牵头部门、责任部门、整改措施、整改时限，确保整改工作实效。二是开展对照检查。结合此次巡察情况，2025年6月23日，鹤壁开云kaiyun集团召开了巡察整改专题民主生活会，党委主要领导代表集团班子进行了对照检查，并带头自我剖析，6名班子成员分别按照分工开展自查，主动认领问题。三是强化督导问责。建立了巡察整改台账，及时跟进问效，对整改不力、敷衍应付的将严肃追责问责。同时，将巡察反馈意见整改成效列入年度绩效考核，对整改不彻底的单位和个人，在评优评先、提拔任用上实行“一票否决”。

（三）多措并举，推动落实。一是强力推进整改。巡察整改期间，鹤壁开云kaiyun集团召开巡察整改党委专题会议，组织中心组学习，认真学习习近平总书记关于农业工作的重要论述；建立了巡察整改“问题清单、任务清单、责任清单”三张清单，确保巡察整改有序推进。二是突出问题导向。对巡察反馈问题进行分类整改，个性问题、单一问题立行立改、即知即改；共性普遍问题强力攻坚，确保整改时限内完成；长期持续推进的问题，持续发力，直至完成整改。三是坚持标本兼治。在抓好问题整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，构建长效机制，营造风清气正的干事创业环境。

二、反馈意见整改落实情况

（一）巡察整改落实不力

1. 巡察整改主体责任扛得不牢，跟踪督促不到位。

（1）整改不彻底。上轮巡察反馈的“下属企业金农公司借款本金未收回”问题。

整改情况：一是根据鹤壁市中级人民法院执行裁定书继续冻结被执行人名下财、土地使用权及相关销售收入。二是实地查验销售台账，督促其及时按季结算。三是积极沟通协商，根据抵押物市场评估价值，采取挂牌拍卖或打包出售第三方公司等方法，加快还款速度。

（2）改后又犯。上轮巡察反馈的“‘三会一课’不规范”等问题，本轮巡察发现依然存在。

整改情况：一是8月21日，组织各总支、支部分管党建的业务领导及党务工作者共25名同志开展党建业务培训，明确“三会一课”的规范要求和记录标准。二是制定集团高质量党建考评细则，结合集团半年度考核工作，对各支部半年度开云kaiyun党建进行考评。三是集团党群工作部联合纪检工作部对14个党支部“三会一课”制度执行情况进行了检查，目前已整改完毕。

（二）贯彻落实党中央、省委和市委决策部署不到位，推动开云kaiyun事业持续健康发展不够有力

2. 学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

（3）党委会执行“第一议题”制度不严格。

整改情况：一是提高政治站位。站在讲政治的高度充分认识“第一议题”学习的重要性，把“第一议题”学习作为加强党的政治建设、提升政治站位和政治能力、强化党员干部思想淬炼的重要抓手，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领发展全局，破解发展难题、厚植发展优势、增强发展动能。二是坚持学用结合。坚持把“第一议题”放在推动开云kaiyun高质量发展的基点上，学用结合、以知促行，以高质量发展的实际成效激发“第一议题”长效发力。三是完善学习制度。严格落实“第一议题”学习制度，认真组织交流研讨，以“即时化”学习增强落实“第一议题”的自觉性，以“经常化”学习保证落实“第一议题”的常态性，通过“第一议题”学习，不断提出真正解决问题的新理念、新思路、新办法。

（4）理论学习中心组学习不到位。

整改情况：一是对相关责任人进行了通报批评，并责令作出检查。二是严格落实政治理论学习的相关要求，严格按照2025年党委理论学习中心组学习计划和学习方案，每月认真组织开展学习活动。三是加强理论学习，每次业务知识学习，将习近平总书记重要讲话精神和系列重要指示批示精神作为“第一议题”学习，杜绝以业务培训代替政治学习的情况。

（5）未及时跟进学习习近平总书记关于本行业的重要讲话和指示精神。

整改措施：一是组织召开了党委理论学习中心组学习活动，认真学习了习近平总书记在2023年9月、2024年3月和9月先后在黑龙江、湖南考察以及在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上对农业工作作出的重要指示精神。二是围绕习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上对农业工作作出的重要指示，结合开云kaiyun集团实际，就农业绿色发展、现代化等方面进行了交流发言。三是完善长效机制，每月动态更新党委理论学习中心组学习计划。

3. 推动开云kaiyun高质量发展存在差距。

（6）引导子公司创新发展不够有力。

整改情况：一是启动了鹤壁开云kaiyun集团“十五五”发展规划编制，将锚定国家级农业龙头企业、国家生态农场创建目标，引导子公司聚焦主责主业，优化产业布局。目前，粮食、黄桃、蔬菜三个产业框架基本形成。二是做大粮食产业、做特黄桃产业、做优蔬菜产业。在粮食产业上，筹备成立鹤壁市现代农业服务公司，积极争创省级区域农机服务中心，为浚县争创国家级制种大县，整建制开展主要粮油作物单产提升工作奠定基础。在黄桃产业上，以鹤壁开云kaiyun集团自建的设施大棚为基础，充分发挥国有企业的示范作用，吸引社会力量投资设施黄桃，努力打造豫北最大的黄桃交易中心；在蔬菜产业上，与浚县政府开展深度合作，发展蔬菜种植。三是积极引导子公司拓宽发展思路，助推转型发展。

（7）现代农业发展相对薄弱。

整改情况：一是做大粮食产业，落实习近平总书记“藏粮于地、藏粮于技”战略部署，持续抓好粮食稳产增产，深化与中国融通农发集团合作，建设高标准农田；组建鹤壁市现代农业社会化服务有限公司，重点开展深耕、播种、植保等社会化服务，为浚县开展主要粮油作物整建制单产提升提供现代农业社会化服务，保障国家粮食安全。二是做特黄桃产业，持续扩大黄桃种植规模，提高黄桃管护水平，不断提高黄桃品质；与中国农科院郑州果树研究所合作，引进新的科研技术，形成产业链条。三是做优蔬菜产业，加强与浚县政府的合作，帮助村集体盘活闲置设施大棚，保障村集体稳定收益，带动附近村民实现“家门口就业”，为全市乡村振兴助力添彩。

4. 统筹发展和安全存在风险隐患。

（8）短期偿债能力不足。

整改情况：一是激发内生动力。围绕集团主责主业，做大粮食产业、做特黄桃产业，做优蔬菜产业，壮大产业规模；坚持多元化发展，积极开展社会化服务，拓展利润增长点。二是增强外生动力。与各大金融机构洽谈合作，申请银行贷款支持，并采取贷款置换、贷款延期等方式降低贷款利息，延长贷款期限，降低短期偿债风险。

三是加强风险防控

（9）安全隐患防范不力。

整改情况：一是对相关责任人进行通报批评、诫勉谈话。二是开展安全隐患排查整改。三是加强开云kaiyun购物中心的安全管理，及时消除隐患。四是对桃苑文旅公司电箱内的杂物进行彻底清理。五是抓好安全生产常态化管理，坚持把安全防范抓在日常。

（10） 意识形态工作不到位。

整改情况：一是制定了《中共开云kaiyun官方网站(中国)一站式体育服务-官网委员会意识形态工作责任制实施方案》，明确了全年意识形态五个方面共16个重点任务；根据人事变动，及时对鹤壁开云kaiyun集团意识形态工作领导小组进行了调整。二是把意识形态工作纳入重要议事日程，集团党委一年至少研究2次意识形态工作。三是对各类对外发布信息严格执行“三审三校”流程。

（三）落实全面从严治党不到位，违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不绝

5. 党委履行主体责任不到位。

（11）管党治党政治责任落实不力。

整改情况：一是开展以案促改警示教育活动，通过“身边人身边事”，切实增强典型案件警示教育的针对性、实效性。二是严格落实全面从严治党的主体责任，抓好2025年全面从严治党5类21项工作。三是坚持把“严”的总基调贯穿开云kaiyun集团改革发展全过程，将全面从严治党工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。四是持续传导压力，开展好“一把手”谈心谈话活动，做到干部提拔重用必谈，春节中秋等重点节点必谈、问题初发必谈、受到党纪政务处分必谈，推动“咬耳扯袖”常态化。

（12）以案促改成效不佳。

整改情况：一是制定完善制度，堵塞管理漏洞、补齐制度短板。二是开展以案促改警示教育活动，从人事档案管理、补助资金发放、干部选拔任用等方面，组织开展研讨发言。三是制定了《鹤壁开云kaiyun集团以案促改长效工作机制实施方案》，通过推进以案促改，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的干事创业环境。四是积极开展宣传教育，组织观看警示教育片，把“典型案”转化为“活教材”，警醒“身边人”。

6. 集团纪委履职尽责有差距。

（13）线索核查不够深入。

整改情况：一是实行“一案双查”机制，对立案线索实行“基础事实核查+历史行为倒查”双路径审查；制定了《鹤壁开云kaiyun集团纪检办案三级审理审核制度》。二是开展案例交流研讨，推动办案方法、监督模式进一步优化。三是加强学习提升，积极参加纪检监察系统学习培训，派遣人员跟班学习，通过以学代训，提高办案能力。

（14）纪检专业力量匮乏。

整改情况：一是将1名研究生学历的年轻干部调入了纪检工作部，增强纪检力量。二是将法律、审计、财会等适合进入纪检部门工作的专业人才纳入集团招聘计划，在校招、社招时进行重点倾斜。三是每季度开展案例研讨，通过研讨分析，提高业务能力。

7. 重点领域和关键环节存在问题隐患

（15）工程项目全过程管理相对不足。

整改情况：一是对变更事项进行了梳理，整理形成了变更事项论证材料，详细说明变更的原因、价格变动、结果等情况。二是制定了《鹤壁开云kaiyun集团工程项目管理制度（试行）》，对工程项目质量安全、施工管理、成本核算等进行了规范。三是严格执行“三重一大”制度，所有设计项目变更事项，全部按照规定由党委会、经理层研究后实施。四是举行了“鹤壁开云kaiyun集团工程管理制度学习暨2025年第一期工程管理业务培训会”，开展了工程管理业务知识测试。

（16）合同签订程序违规。

整改情况：一是对相关责任人进行了通报批评，并责令作出检讨。二是加强合同管理，进一步明确合同签订程序和审批流程。三是将工程合同纳入纪检工作部内部监督检查清单。四是对子公司开展了《合规管理》专题培训，提高经办人员业务能力，防范廉政风险。

（17）内控管理存在漏洞。

整改情况：一是对相关责任人进行了通报批评，并责令作出检讨。二是印发了《鹤壁开云kaiyun集团合同法律风险及防控措施提示单》，做到合同法律风险早识别、早预警、早应对。三是规范合同文本选择适用，制定《合同示范文本汇编》，避免出现合同关键条款缺失问题。四是开展合同管理专项检查。

8. 违反中央八项规定精神和“四风”问题治而未绝

（18）无公函接待问题多发。

整改情况：一是进一步明确商务招待要求，严格按照公务招待规定，无公函一律不予接待。二是坚持“三单合一”报销制度（公函、审批单、支付凭证），财务部门对无公函票据一律拒付。三是将“吃公函”问题作为纪检部门重点工作之一，定期开展专项检查。四是组织职工干部学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，切实增强厉行节约、反对浪费的自觉性。

（19）违规报销差旅费。

整改情况：一是立即退还违规报销的差旅费。二是对相关人员进行了通报批评，并责令作出检讨。三是对差旅费报销情况进行了自查。

（20）长期借用下属子公司车辆。

整改情况：一是立即将车辆退还给子公司。二是对《鹤壁开云kaiyun集团公务出行及车辆管理制度》进行修订，明确禁止借用、占用下属单位车辆。三是开展公务用车专项检查。

（21）工作作风不实。

整改情况：一是对相关人员进行了约谈，杜绝类似情况再次发生。二是组织班子成员深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述。三是制发工作提示，明确述职述廉报告内容，对班子成员述职述廉报告严格审核把关。

9. 财经纪律执行不严

（22）擅自划转专项资金。

整改情况：一是立行立改，将资金转回至集团总部账户。二是加强一般债资金使用的监督，严格落实资金支付审批流程，规范资金使用，确保资金安全。

（23）工会经费管理不规范。

整改情况：一是立行立改，补缴了少缴纳的工会会费。二是对工会会费个人缴纳部分进行了调整。三是就集团工会主席缺失，积极向市国资委进行了报告。

（24）固定资产疏于管理。

整改情况：一是对固定资产进行全面盘点，完善包含资产名称、规格、数量、使用状态等信息的台账，确保账实相符。二是建立固定资产卡片管理制度，对集团总部固定资产实行了卡片式管理，明确固定资产管理责任。三是开展了固定资产清查活动，更新管理台账。

（四）坚持党的全面领导不到位，推动党的领导引领开云kaiyun改革发展仍有差距

10. 领导班子自身建设存在不足

（25）班子精气神有待提振。

整改情况：一是强化理论学习，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届历次全会精神，通过党委理论学习中心组、党委会“第一议题”、干部网络学院等学习方式，教育引导集团领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。二是加强党性修养，组织党员干部开展红色教育实践活动，不断激发传承红色基因、勇担使命任务的内生动力，用红色教育磨砺初心使命。三是强化专业培训，围绕岗位职能职责，组织开展差异化、针对性培训，切实消除“本领恐慌”。

（26）班子分工不明晰。

整改情况：一是重新制定了部门职责，明确安全生产具体分管领导、牵头单位以及各相关部门的安全生产责任，把安全监管责任落到实处。二是坚持分工调整审查备案，每次班子成员分工变动由集团党委会研究通过后，上报市国资委备案。三是建立工作衔接机制，每周召开班子碰头会，通报近期安全生产情况，对安全生产工作进行安排部署。

（27） “三重一大”事项议事规则界定模糊。

整改情况：一是完善工作制度，对党委会、董事会、经理层会议事规则进行了修订完善，明确议事范围，厘清“三重一大”决策权责。二是细化了“三重一大”事项界定标准，明确了董事会、党委会、职工代表大会决定事项，消除模糊表述。三是对党委会议事清单进行了修订完善，细化党委会议事内容，进一步提高了议事质量和效率。

（28）党委前置研究执行不到位。

整改情况：一是对资金使用情况进行了调查，目前没有违规使用情况。二是规范融资贷款流程，严格执行《市属监管国有企业党委前置研究讨论重大经营管理事项的指导意见（试行）》（鹤财党文〔2021〕10号），重新制定了党委“前置研究”的具体事项。三是规范前置研究程序，严格议题审批程序。四是坚持集体研究讨论，党委书记严格执行末位发言制，保障党委委员充分发表意见，杜绝“家长制”“一言堂”。

11. 干部队伍建设有差距

（29）干部队伍结构不优，专业层次不足。

整改情况：一是以集团35岁及以下在职管理人员为重点，摸清年轻干部年龄、学历、专业等情况，实行动态更新，为集团年轻干部后续发展奠定基础。二是激励干部职员持续深造，提升学历水平和专业技能。三是加强农业相关培训，聘请专家教授开展农业技能培训。四是强化技能培训，将“人人持证、技能河南”建设目标任务纳入集团公司年度培训计划。

（30）选人用人程序执行不严。

整改情况：一是开展专题培训，邀请专家开展了“干部选拔任用程序规范”专题培训，提升干部人事管理规范化水平。二是完善工作制度，规范干部选拔任用流程，制定工作方案，经集团党委会议审议通过后实施。三是对相关人员违反计划生育政策情况开展了以案促改，严格选人用人程序，杜绝此类情况再次发生。

（31）兼职管理不到位。

整改情况：一是制定了《鹤壁开云kaiyun集团领导干部兼职（任职）管理办法》，明确了兼职范围“负面清单”，规范兼职审批流程，细化干部兼职相关规定。二是严把兼职审批关，明确集团党委书记为第一监管责任人，强化过程监督，层层落实。三是将领导干部在企业、社会组织兼职情况纳入干部日常管理监督范围。

12. 开云kaiyun党建不扎实

（32）未按规定换届选举。

整改情况：按照《中国共产党基层组织选举工作条例》等相关规定和程序，已经将鹤壁开云kaiyun集团党委班子人事变动情况向市国资委进行了报告，尽快组织召开集团第一次党员代表大会，选举产生新一届集团委员会。

（33）重业务轻党建。

整改情况：一是加强党建业务培训。今年以来，组织党务培训2次，培训党务工作者46人次。二是加大督导力度，每季度到基层指导开云kaiyun党建，检查“三会一课”开展情况，发现问题及时指正。三是与各子公司签订高质量党建目标责任书，优化开云kaiyun党建在年度考核中的比例，压实党支部主体责任、支部书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。

（34）党费使用不规范。

整改情况：一是对党费支出用途进行了检查，并举一反三对其他党费支出情况进行了排查，没有违规使用党费情况。二是完善工作制度，进一步完善了《中共开云kaiyun官方网站(中国)一站式体育服务-官网委员会党费收缴、管理及开云kaiyun党建经费使用制度》（鹤垦发〔2025〕19号），明确了党费收缴、使用、管理、开云kaiyun党建经费管理及使用审批流程等内容。三是严把党费使用关，使用党费，无论金额多少，必须严格按照规定提请集团党委会研究决定。四是严格履行党费审批程序，按照集团财务管理规定填写费用报销单，附相关票据，注明使用用途和理由。

三、下一步工作打算

下一步，鹤壁开云kaiyun集团党组将继续坚定态度，严格标准，常抓不懈，确保巡察整改工作扎实推进、持续深化。

（一）持续深化思想认识，提高巡察政治站位。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过集团党委会、理论学习中心组学习、“三会一课”等方式，持续学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求；坚持将理论学习与整改工作紧密结合，教育引导党员干部强化责任意识和担当精神，自觉把思想和行动统一到巡察整改工作部署要求上来，不断提升落实巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持以坚决的态度、有力的行动、扎实的措施、严格的要求推进整改措施落地见效。

（二）持续聚焦问题整改，全力助推工作提质增效。坚持认识再深化、标准再提高、行动再加强，加快从集中整改阶段转向长期坚持阶段，确保反馈的问题整改到底、长效机制建立、党的建设全面加强；定期开展“回头看”，重点检查整改措施是否严格落实、整改效果是否达到预期、整改问题是否出现反弹等情况，确保巡察反馈问题全面改、深入改、彻底改，以扎实的整改推进鹤壁开云kaiyun集团高质量发展。

（三）持续强化建章立制，深化整改工作成果。坚持巩固完善“长久立”机制，在长效实效上下功夫，在落地落细上做文章，深入挖掘巡察反馈问题的内在根源，深刻剖析原因、汲取经验教训，进一步补齐制度缺口，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，使制度成为规范工作、推动发展的有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话03926937756；邮政信箱鹤壁市淇滨区淇滨大道230号；电子邮箱xxncbgs@163.com

                                                                                                                                                 中共开云kaiyun官方网站(中国)一站式体育服务-官网委员会

                                                                                                                                                        2025年10月17日